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以更加普惠的政策 支持企业科技创新

2020-01-15

当时,为应对经济继续下行、企业归纳本钱不断攀升、利润率不断下滑的晦气局势,不少企业把科技立异作为转型晋级的中心手法,不断加大企业研制投入的力度。据调查,部分草创型科技企业研制费用占比乃至超过了企业经营收入的80%以上。企业是科技立异的主体,也是研制投入的主体,这在市场经济兴旺的广东表现得尤为杰出。据统计,广东90%以上的研制组织建立在企业,90%以上的研制人员会集在企业,90%以上的研制资金来源于企业。

从政府赞助企业研制活动的方针方法来看,可将扶持企业科技立异的方针分为竞争性扶持方针和普惠性扶持方针。竞争性扶持方针往往设置了必定的方针门槛,企业取得该类方针的支撑有必要经过竞争性评定,终究只需部分企业能够取得立项支撑;而普惠性方针往往方针门槛较低,只需契合方针基本条件,就能够遍及享受到该方针,不需求进行竞争性立项评定。

竞争性扶持方针的 马太效应 会形成企业全体立异功率的丢失。最需求方针扶持的科技型中小企业往往无法取得竞争性立项支撑,大型企业、龙头企业却往往拿走了大部分扶持方针。这样就形成立异资源的错配,影响企业全体立异功率。有研讨闪现,企业研制补助水平不平等每添加1%,民营企业进行立异投入的志愿就会下降6%。在支撑企业科技立异的方针规划上,竞争性扶持方针具有必定的局限性。

当时,支撑企业科技立异的普惠性方针依然较少。尽管从中央到地方推出了方方面面支撑企业立异的方针,但立异生机最强且最需求方针扶持的科技型中小企业却往往由于方针门槛太高被拒于门外。加速研讨拟定愈加普惠、愈加精准的扶持企业科技立异的方针显得尤为必要和火急。详细能够从以下方面进行改革:

二是研讨拟定更多具有普惠性的企业立异扶持方针。在清晰方针定位的前提下,尽可能采纳愈加普惠性的方针机制。比方除了所得税减免和研制费用加计扣除优惠方针之外,是否还有更多支撑企业科技立异的税收优惠方针,是否能够更多依托科技立异券等具有普惠性的财务赞助方法来减轻企业立异担负。

四是重视对方针施行作用的评价。改动传统竞争性立项方针 重立项、轻检验 的做法,加强对方针施行作用的监测评价,依照 方针拟定 方针施行 方针评价 方针优化 的途径对方针不断完善。但一起也要意识到企业科技立异扶持方针作用的闪现需求必定周期,要防止频频监督、过度审计给企业立异活动带来不必要的担负。

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